回到旧版

首页  >  互动交流  >  人大建议

关于澄迈县第十五届人民代表大会第二次会议代表建议批评和意见办理情况的报告

来源:政府办 发布日期:2018-01-15 责任编辑:admin 分享到: 【字体: 小   中   大

betway必威滚球亚洲版 办公室

关于澄迈县第十届人民代表大会第次会议代表建议批评和意见办理情况的报告

 

县人大常委会:

现将2017年县政府承办县十届人大次会议代表所提建议(含批评和意见)的办理落实情况报告如下:

一、基本情况

2017年,县政府共收到县十五届人大二次会议代表所提建议70件。其中,基础设施建设方面30件;三农方面15件;环境卫生方面7件;社会事务方面5件;教育方面4件;交通方面2件;财政预算方面2件;社会保障方面2件;文化方面2件;扶贫方面1件。截止2017年7月5日,70件建议全部得到办理,并向代表们答复,办复率为100%。为进一步推动建议的落实,2017年12月,县政府督查室对人大建议办理工作开展回头看后,所提问题已经得到解决的有18件,占全部建议的25.7%;正在解决或被列入计划解决的有45件,占64.3%;因条件限制或其他原因目前无法解决的有7件,占10%;留作参考的为0件。

二、办理落实情况

(一)基础设施建设方面30件,分别由老城开发区管委会、金马物流管委会、澄迈公路分局、县农发办、县水务局、县住建局、县城管局及各镇政府等部门负责牵头办理,主要涉及景观立面改造、路灯安装、县城排污系统规划、饮水工程建设、东兴湿地公园建设、防洪堤建设、垃圾中转站建设、田洋升级改造等问题。

李畅照等代表提出关于科学规划,改善县城污水排水系统的建议目前已完成城镇“十三五”污水规划,已建成金江镇污水管网支管收集工程和在建的金江镇江南片区污水处理工程.新建江北片区污水收集管网44公里,将蔡宅村、王宅村、二中片区等区域纳入市政污水管网,江南片区污水收集管网19.2千米,污水泵站1座,跨江污水管道960米。椰岛小区、县医院片区的污水收集也纳入了我县截流并网项目,并投入使用。另外,针对县城原有污水管道老化漏损问题,县政府已投入1300万元对金江镇沿江污水管道进行修复改造;林旭等代表提出“关于改造瑞溪镇饮用水工程的建议”。根据我县《农村饮水巩固提升“十三五”规划》要求,县水务局已完成瑞溪水厂设施完善及管网延伸工程立项、实施方案、施工图预算编制,并通过县发改委批复和完成财政预算审核。该工程计划列入2018年为民办实事责任事项组织实施;陈家壮等代表提出“关于尽快落实老城经济开发区综合农贸市场建设的建议”。一是关于农贸市场已难以满足当前经济社会快速发展需要问题。经县政府十四届73次常务会议研究,同意建设老城农产品批发市场,项目选址位于博院路老城保障性安居小区二期项目内,总投资2463.42万元,建设资金来源为农发行贷款。三层结构建筑面积8557.13平方米,一层为农贸市场,二层预设为儿童乐园和超市,三层预设为海鲜加工区和餐饮区。该项目于2017年4月份开工,现已完成主体结构建设,正在进行装修,计划2018年1月底完工。二是关于将综合农贸市场的选址地拟定在老城镇高华酒店旁的建议。经现场调研,综合分析,因快速干道承担着老城与海口城区之间的主要车流量,交通繁忙,若在该处建设农贸市场,严重影响交通秩序。而且盈滨路口市场也在规划建设中,该市场建成后将保证老城区居民的生活需要。因此,将重新选址建设新农贸市场的建议留作参考,待将来确实有必要新建再重新论证;欧阳斌等代表提出“关于加快中国海南(澄迈)东兴湿地公园建设的建议”。该项目规划方案、项目立项、可行性研究报告已通过批复,但是项目编制启动较早,与2015年我县启动“多规合一”编制工作成果中该项目规划范围内大部分属于基本农田,不能进行与耕作无关的建设。目前,编制单位已完成调整方案,拟将范围内的林地和一般耕地调整为建设用地,待县规委会将“多规合一”调整方案报省规委会和县政府研究审定;杨瑞莲等代表提出“关于建设农村污水管网配套设施的建议”。已完成编制我县《农村生活污水专项规划》,该规划涵盖我县全部县域农村污水设施实施计划。根据省环保厅具体工作安排,我县将优先解决实施计划内的乡镇任务,福山镇花场村农村污水项目将于2018年由县环保局实施,福山镇其他区域农村污水治理工作将纳入“十三五”工作计划,计划采用PPP模式实施;杨瑞莲等代表提出“关于建设福山镇自来水工程及供水配套设施的建议”。经多部门专题会议研究,计划采用PPP模式建设福山镇供水管网项目。按PPP模式程序,要完成两证一案的报批,确定有合作意向的社会资本,前期工作较为繁琐,总体进展缓慢,水务部门继续督促各方加快项目进度;戴邦俊等代表提出“关于建设文儒镇垃圾中转站的建议”。我县已于2016年4月编制完成桥头镇、仁兴镇及文儒镇垃圾转运站项目可行性研究报告,并通过县发改委立项。项目计划总投资2063.61万元。目前3个中转站建设中标单位已经组织施工单位进场动工建设,计划于2018年12月竣工 

(二)“三农”方面15件,分别由金江镇政府、仁兴镇政府、县畜牧局、县海渔局、县交运局、县林业局、县农发办、县农业局、县热作局及县水务局等部门负责牵头办理,涉及田洋改造、水库扩建、水利建设、农产品加工和农产品产业扶持等。

邱明杰等代表提出“关于整治加潭长安二分渠的建议”。加潭水库中型灌区西干渠、东干渠二分渠节水改造项目已于2017年12月中旬进场清表开工,计划2018年下半年完工;曾令长等代表提出“关于发展生鸭深加工,建设大型屠宰加工项目的建议”。我县肉鸭年出栏量达1200万只,但由于肉鸭屠宰加工企业比较少,主要以活鸭销售为主,没有建立完善的市场产业链,为了扶持我县肉鸭产业做强做优,建设屠宰加工项目,开发鸭肉制品产业市场势在必行。目前海南福长食品加工有限公司拟在我县永发镇建设年屠宰300万只肉鸭的屠宰加工项目,符合我县肉鸭产业发展的需求,县畜牧局正跟踪做好该项目落地的服务工作。目前项目场址已选定,永发镇政府将协助做好土地租赁工作,并督促项目尽快开工建设;林旭等代表提出“关于加潭水库主渠道(瑞溪段)改道的建议”。县水务局已委托设计单位到现场进行技术勘察,经技术单位反馈,现状不允许将主渠道改道至金永路,主要原因有:一是高度不允许,影响日后正常通水。二是涉及重新开挖渠道,工程量巨大。三是涉及土地、青苗、地面附着物等问题难以解决。因此,不能将主渠改道,将在维持现状的基础上,加强该段渠道的防渗管护;方天标等代表提出“关于推广种植无籽蜜柚特色农产品的建议”。一是针对我县无籽蜜柚的生产情况,已在中兴镇及金江镇推广种植无籽蜜柚培训,共举办了3期培训,培训300多人次,并邀请海南大学、省农科院等专家深入到无籽蜜柚生产基地、红心蜜柚生产基地、整村推进扶贫点的海仔村、横滩村等地进行调研和标准化指导。二是县农业局制定《澄迈县2017年无籽蜜柚推广种植实施方案》,待上会审批。该方案以奖代补的方式对种植户每亩1000元奖励,对连片种植无籽蜜柚20亩及以上的种植户补贴保费90%的费用,用于向县人民保险公司购买种植农业保险(台风灾害保险)。三是结合农业产业结构的调整政策,各镇发动种植无籽蜜柚。2017年已推广种植200亩,通过与省农业厅相关部门协调,我县争取到无籽蜜柚推广项目一个,目前已有企业备耕500亩土地,预备2018年初种植无籽蜜柚;王川平等代表提出“关于加大农村道路建设与管理的建议”。一是县交运局加大村村通道路建设。我县自2016年起实施“交通扶贫六大工程”,其中之一是窄路面拓宽工程,主要针对通往行政村或交通量较大的公路,共涉及132条公路,498.64公里,占全县农村公路的30%,有条件的路面加宽5至5.5米,无条件的合理增设错车道。第一批建设项目已于2017年下半年开工,剩下的项目分批进行,计划于2018年年底全部完成。二是加大道路安全性建设。“交通扶贫六大工程”之一的生命安全防护工程共159条公路,213公里,投资4000多万元的项目,第一、二批共43.04公里已经开工建设,该项目着重解决农村公路安全防护问题,设置标志标线、急弯改顺、降坡、临水临崖设置护栏防护墙等,投资900多万元新建12座桥梁和对55座危桥进行改造。三是统一人员管养我县农村公路,由公路所在村委会推荐有富余劳动力,责任心强的人员和镇政府签订协议,每人养护不超过5公里,主要以保洁为主和少量的修补为辅,第一年新列养的路线每公里每年1000元,老路线每公里一年2000元的养护补助,费用由县地方公路管理站拨给各镇,各镇按月、季度巡查,检查合格后拨付给养护员。2016年养护里程共1147.1公里,2017年养护里程共1676.64公里,养护里程比去年增加了529.54公里,增加养护补助1059.08万元。

(三)环境卫生方面7件,分别由金江镇政府、县公安局、县水务局及县城管局负责牵头办理,主要涉及城乡环境卫生整治、非法采砂整治、提高农村保洁员待遇等问题。

王世雷等代表提出“关于加强城乡环境卫生整治工作的建议”李向雄等代表提出“关于农村环境卫生整治工作的建议”。近年来,县委县政府高度重视城乡环境卫生整治工作,指导全县各镇、各部门齐心协力、上下联动,扎实推进农村环境卫生整治工作,城乡卫生环境明显改善。一是细化目标明确责任重抓落实。我县制定了《澄迈县2017年城乡环境综合整治工作方案》、《澄迈县开展农村垃圾治理迎检工作方案》、《澄迈县2017年博鳌亚洲论坛年会城乡环境卫生综合服务保障工作方案》、《澄迈县城乡环境综合整治工作督查考核办法》及《澄迈县农村生活垃圾治理考核验收自查自评工作方案》等,根据属地原则,将环境综合整治具体工作落实到镇、园区、农(林)场及相关部门,细化目标任务,确保城乡环境卫生综合服务保障各项工作和农村生活垃圾治理工作的落实,并强化监督检查。二是深化体制改革。为解决环境卫生供给短缺、低效、投资不足等问题,县政府决定引进社会资金,实行北部环卫服务一体化PPP项目,将金江镇、福山镇、大丰镇、桥头镇、老城经济开发区等5镇(区)列入环卫外包项目。三是加强垃圾处理项目建设。我县现有6座垃圾中转站及12座垃圾收集站,垃圾池1407个,基本实现县域范围生活垃圾清扫保洁收运全覆盖,每个自然村都设定了垃圾收集点,全县配备各种机械动力收集转运车249辆、人力垃圾车1200辆,现有各种容量垃圾桶3972个。另外新建20座二类固定公厕、1座环卫基地、20座垃圾收集站、3座垃圾转运站以及改造升级2座垃圾中转站,并根据实际需求配置废物箱、清扫车等设备设施。三是推动生活垃圾分类减量试点。县政府将桥头镇、福山镇及文儒镇作为垃圾分类试点示范镇,实行“两次四分法”的分类方法。给农户发放标准化两格式或者两个垃圾桶,初步将垃圾分成“会烂的”和“不会烂的”。保洁员再二次分类,一方面纠正农户分类中的错误,另一方面,对“不会烂的”垃圾再分“好卖的”“不好卖的”两类,再将垃圾集中收运至村内或联村阳光堆肥房。把“会烂的”垃圾投入堆肥间堆肥,把“不会烂的”垃圾中“好卖的”投入临时存放间贮存,其他垃圾集中清运处理。四是实现常态化管理,加强监督检查评比。从县委督查室、县政府督查室、县爱卫办等部门抽调人员组成督察组,对各镇、农场、园区采取定期和不定期的办法随机检查曝光,通过督查考核评比排名,并督促及时整改。同时,创新监管机制,委托第三方机构实施调查考核,以监督检查治理为手段,推动城乡卫生面貌取得有效改善;王秋颜等代表提出“关于加大对加乐-文儒-仁兴南渡江两岸非法采砂整治力度的建议”曾雄等代表提出“关于与定安县联合执法,遏制龙州河永发镇流域段非法盗采河砂的建议”。我县依托《海南省南渡江河道采砂规划》、《澄迈县河道采砂管理暂行办法》和“六大专项整治”为依托,以派出所、专案组及联合打击等形式对全县可能存在的非法采砂点进行严厉打击。2017年3月抽调精干警力成立旅游与环境资源警察大队,对全县可能存在非法采砂的砂场进行巡逻摸排,绘制采砂点地图,重点监控。截至2017年11月30日,针对建议中南渡江加乐—文儒—仁兴一带的打击非法“黑砂场”行动,共查处25起案件,共抓获35人,其中刑事案件2起,共抓获4人;行政案件19起,共抓获23人;移交派出所4起,共抓获8人。巡查打击“黑砂场”共58个,共扣押非法运砂车49辆、铲车17辆、挖机2辆。现场捣毁抽砂浮台14台和抽砂船25艘,罚没“黑砂”2万5千余立方。另外,针对建议中龙州河永发镇流域段非法盗采河砂打击行动,共扣押非法运砂车11量、铲车3辆、吊车1辆、捣毁抽砂浮台6台、抽砂船14艘;王川财等代表提出“关于增加农村保洁员数量和提高保洁员工资待遇问题的建议”。2013年以来,我县不断增加环卫工作经费投入,增加保洁人员的工作补贴。农村保洁员工作补贴由600元/月,逐年增加到1361元/月,环卫保洁司机工作补贴1000元/月,逐年增加到1500元/月。2016年,县财政局根据《澄迈县村镇生活垃圾收集中转作业管理方案》规定,每500人配一名农村保洁员,将各镇969名农村保洁员的工作补贴1329.4万元,整体打包划拨给各镇,保障全县农村保洁员工作补贴经费。同时,县城管局制定《澄迈县红光居等五个居及金安筹备组生活垃圾收集中转作业管理实施方案》,将我县农垦体制改革后新设红光居、红岗居、西达居、和岭居、昆仑居和金安筹备组的环境卫生整治工作纳入常态化管理。

(四)社会事务方面5件,分别由县委政法委、县编办、县公安局、县民政局及县城管局等部门负责牵头办理,涉及农村联防队建设、镇政府服务能力建设、打击毒品犯罪、社区管理改革、乡镇城监中队队伍管理等。

欧阳斌等代表提出“创新乡镇社会管理,全面加强村级联防队伍建设的建议”。县政法委按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求,在福山、老城、永发、桥头等镇指导建设了一批镇村治安联防队和护村队。从2015年12月起,专门组织各镇场综治办、派出所、护村队开展夜间巡逻防控,通过公安武装巡逻、部门联合巡逻、群众义务巡逻等形式,进一步提高街面见警率,增强群众安全感。截止目前,全县共组建了80多支、1500余人的群防群治队伍。永发镇和瑞溪镇治安形势复杂多变,在不增加人员编制的情况下,整合现有资源,有效组建镇级应急队伍和村级联防队伍,有效弥补了警力不足的问题,提升了应急管理水平和治安防空能力,这两镇组建群防群治队伍的做法值得肯定和借鉴。2017年7月12日,县委政法委联合县检察院、县公安局,召集各镇委领导及各村委会书记、治保会主任、部分联防队成员,在永发镇召开群防群治队伍建设现场推进会,推进部署我县群防群治队伍建设工作。要求各镇、各相关部门要把群防群治工作作为一项“民心工程”和综合基层基础建设重要内容来抓。要迅速组织学习,深刻领会《澄迈县关于加强群防群治队伍建设的实施意见》,以“如何加强群防群治队伍建设”为课题,结合本地区实际制定出可操作性的群防群治队伍建设方案。全力构建镇、企事业单位、村(社区)和群众4个层次群防群治体系。各镇、各相关部门在组织开展群防群治活动时,必须统一佩戴“红袖章”,努力形成“红袖章”随处可见。将工作列入各责任单位落实综治工作的责任目标考核项目,签订责任状,确保群防群治队伍建设工作落到实处。定期组织治保会、联防队、护村队等人员进行培训,不断提升群防群治人员业务水平和工作能力;林旭等代表提出“关于采取措施深入打击瑞溪毒品犯罪等违法行为”的建议。今年以来,在县委、县政府的领导下,全县深入贯彻落实全省禁毒三年大会战的决策部署,以推进重点整治地区为契机,大力开展缉毒破案、禁吸收戒、场所整治、场所建设、帮教扶助、宣传教育等禁毒工作,并取得了较好的成绩。一是多警种联合作战,强力打击毒品违法犯罪。公安部门抽调刑侦、治安、禁毒等8个警种成立了5个缉毒专案组,连续破获部、省督办件及重、特大案件15宗,抓获毒品犯罪嫌疑人37人,缴获毒品41.86公斤,同时以派出所为驻站单位,集中警力严打“零包”贩毒活动,破获“零包”贩毒犯罪案件208宗,抓获犯罪嫌疑人209人。二是全方位毒情排查,大规模收戒收治。县禁毒办会同县公安局研究制定20种类毒情排查登记表,在各镇禁毒办、村(居)委会的配合下,各派出所集中警力,全方位、多层次地开展毒情排查工作,并形成毒情综合评估报告,做到底数清情况明,为推进社区戒毒社区康复工程奠定基础,为禁毒三年大会战提供决策依据。通过大排查,大力推进全县大收戒大收治。截至目前,全县收戒671人,收治病残吸毒人员161人,其中22人经治疗康复转普通监区收押。三是认真落实社区戒毒社区康复各项制度,进一步强化吸毒人员管控帮教。通过毒情大排查,全面掌握全县吸毒人员基本情况及其近期动态,通过吸毒人员社会风险等级评定机制。各镇均成立社区戒毒社区康复工作专门机构,配备专兼职工作人员,设立镇、村两级社区戒毒康复工作办公室,明确各镇禁毒办、派出所、村(居)委会、家庭责任,并组成上述单位和家庭“四位一体”帮扶工作组织。严格实行“无缝对接”机制,戒毒期满人员出所时由户籍地禁毒办、派出所、村(居)委会、家庭共同派员接领,落实后续管控帮教措施,启用吸毒人员预警平台,实现线上线下同步监控,严防吸毒人员脱管失控,预防吸毒人员肇事肇祸的问题发生。建立帮教工作小组,对每一个戒毒康复人员实行“一对一”帮扶。落实帮教扶助及就业安置,积极持续打造创业帮扶的多种模式。金江、瑞溪、老城、桥头等大部分镇,成立了以村(居)委会或自然村为单位的禁毒治安联防队,切实开展禁毒治安联防活动,净化农村社会治安环境。四是统筹规划,扎实推进基础设施建设。我县大力推进社区戒毒康复基础设施建设,不断提高收戒能力,解决收戒难题。仁兴戒毒康复社区建设项目已形成3个意向方案报省委审批,已完成800亩用地地界的确定、功能区划分等工作。此外,我县容纳800人的新建强制隔离戒毒所已动工建设,同时新建收押吸毒人员的板房,面积近两百平米,增建70个床位;陈家壮等代表提出“关于聚焦‘村改居’社区管理改革的建议”。县民政局已深入全县村委会就“村改居”管理体制综合改革目标、改革工作机构、改革政策法规等问题进行调研。并根据调研制定了《关于深入推进全县农村社区建设试点工作的实施方案》,该方案创新农村社区治理机制,促进多元主体共同参与农村社区建设,完善农村社区综合服务体系,推进农村社区法制建设,强化农村社区文化认同,改善农村社区人居环境。目前县民政局正在根据县政府常务会要求对方案进行修改完善,待修改完善后印发给各镇及相关部门实施;戴邦俊等代表提出“关于完善乡镇城监中队队伍管理的建议”。2000年以来,我县各乡镇、农场相继成立了城建监察中队。2014年4月18日,县政府办印发《全面推进乡镇城管中队建设实施方案》(澄府办〔2014〕15号)文件,将我县乡镇各城监中队更名为“澄迈县XX镇城管综合执法中队”,隶属各乡镇政府领导,县城管局负责执法人员的培训、业务指导。各乡镇城管综合执法中队执法人员的工作经费列入各镇财政预算。目前,县综合执法局结合我县城管行政执法体制改革,按照相对集中、重点下移、城乡覆盖的原则,依据辖区面积、人口数量和执法任务量等因素,在乡镇(街道)、开发区(园区)设置派驻执法机构,并加强对各派驻机构的日常管理,定期开展效能评估,合理调配人员力量,确保队伍相对稳定。

(五)教育方面4件,分别由县人才办、县卫计委、县财政局、县人社局及县教科局负责牵头办理,涉及教育医疗人才培养、华侨农场职工工资安排、农村医疗卫生建设和农村教师身心健康。

卢胜等代表提出“关于培养教育、医疗人才的建议”。一是优化人才政策环境。深入贯彻落实《澄迈县关于进一步加强党管人才的实施意见》、《澄迈县委县政府直接联系重点专家办法》、《澄迈县引进高端人才三年行动计划》和《澄迈县加快引进海外高层次人才的意见》等13项政策,从党管人才、项目资助及签证、专家联系服务和医疗保障等多方面为各类人才提供优厚待遇,进一步优化人才引进政策环境。二是研究出台《关于实施人才驱动和创新驱动发展战略的意见》,县政府和国家开发银行、中非信银投资管理有限公司正式签署“双驱”战略基金三方合作协议,以“母+子”基金的形式,设立“双驱”战略发展基金,县财政每年安排1亿元注入基金,由国开行通过市场化运作,以1:4的杠杆比例向社会募资,投向人才和创新项目。三是出台《澄迈县引进高层次人才实施细则》,我县教育系统引进的硕士研究生教师也可根据文件享受高层次人才待遇,给予每人3万元安家补贴和10万元购房补助。四是制定《澄迈县定向培养免费师范生实施方案》,通过定向免费培养,吸引我县优秀高中毕业生报考师范院校,培养一批优秀的中小学骨干教师,鼓励更多的优秀青年长期从教、终身从教,努力打造一支师德高尚、专业性强、下得去、留得住、教得好的中小学学科骨干教师队伍,全面提升我县教育教学质量,实现我县教育优质均衡化发展。五是制定《澄迈县定向医学生免费培养定向就业协议书》,通过定向免费培养,吸引我县优秀毕业生报考医科大学,促使其大学毕业后返乡从事医疗事业,进一步加强我县卫生医疗人才队伍建设;邱其飞等代表提出“关于农村医疗卫生问题的建议”。近年来,县委县政府高度重视基层卫生院的服务能力建设,不断加大资金投入建设乡镇卫生院的业务用房和购置医疗设备,使乡镇卫生院的整体服务能力得到加强。一是县卫计委已就中兴卫生院打造成“西部救急站”,作为提升中兴卫生院医疗服务工作列入县医疗卫生整体规划,正在按部就班推进中。二是我县加强乡镇卫生院信息化建设水平,举办2期针对药房人员、门诊和住院部的医生、护士、收费员和信息管理人员的技术培训。三是对9个乡镇卫生院业务骨干派驻县医院实习75天,提高基层医疗技术人员的医疗水平。四是7月份举办了2期村卫生室基层医疗机构信息系统网络培训班,培训各卫生院和村卫生室信息员共120人。五是组织开展一体机使用培训班,给新配备一体机的村卫生室培训乡村医生35名。六是聘用9名乡村护士、2名农村医学专业人员和1名乡村医生到村卫生室工作,不断充实乡村医务人员队伍;吴丽等代表提出“关于关注农村教师身心健康的建议”。一直以来,我县都非常关注县内教师的身心健康,适时对中小学教师进行心理健康测试,组织开展教师心理咨询和心理辅导等工作。县教科局多次组织各学校开展教师健身项目比赛,连续几年组织全县中小学(幼儿园)骨干教师和校长(园长)进行免费体检,但由于资金投入过大,尚不能做到为全县每一个教师进行免费体检。

(六)交通方面2件,分别由县交运局、县交警大队负责牵头办理,涉及金江公交班线开通、老城交通管理的问题。

王棉莹等代表提出“关于开通金江至长安墟和金江至太平‘三所’的公交车路线的建议”。县委县政府已计划在全县范围内全面铺开城乡公交工作,并由县交运局组成工作小组对各条拟开通城乡公交线路(包含建议中金江至长安墟、金江至太平三所线路)进行实地调研,部分线路具备开通条件。但是根据国家“十三五”期间倡导新能源(即纯电、纯气)汽车推广与应用相关规定,我县今后交通运输推广与应用新能源汽车是大方向。目前也有部分客运企业有投入新能源公交车逐步对其现经营的客运班线进行改造运营的意向,但在高昂的购车费,停车场地、充电桩等设施配套未完善等困难面前退缩。县交运局将会同相关部门加紧做好调研工作,拟定“购车补贴+运营补贴”方案政策,扶持客运企业发展新能源汽车,引导企业逐步开通包括金江至长安、金江至太平在内的镇、墟、村城乡公交线路;韩凯荣等代表提出“关于对老城街区交通管理的建议”。一是以创建“双创”为契机,县交警大队对全县各辖区内的摩托车、电动车、改装摩托车、三轮车进行登记,按照车辆管理规定,将所有无牌照、到期报废的车辆全部进行查扣,回收统一集中报废处理。二是进一步合理规范划设停车位,并严格整治乱停放车辆行为。三是严格查扣违规载客的改装三轮车,加大力度查处摩托车、电动车的交通违法行为,有效预防和减少道路交通事故的发生。

(七)财政预算方面2件,均由财政局牵头办理,涉及“双创”管理经费、整村推进贫困村工作经费问题。

石焕金等代表提出“关于将金江镇社区‘双创’管理经费纳入县财政预算的建议”王秀转等代表提出“关于将2017年整村推进贫困村环境卫生整治及配套基础设施经费纳入县财政预算的建议”。一是2017年安排金江镇环境卫生治理资金572.3万元,其中镇级262万元,村级310.3万元。我县、镇财政管理体制实行一定三年,2017年为第三年,如环境卫生治理资金确实不够,只能在体制实施到期后再考虑调整。二是针对建议中金江镇就有6个整村推进村庄,需要加强卫生整治和保障基础设施工作力度,财政压力大。2017年安排扶贫资金1000万元,其中整村推进资金安排每村145万元,已拨付金江镇6个整村推进村扶贫资金870万元,用于整村推进工作。三是根据《澄迈县“双创”财政资金拨付使用管理暂行办法》(澄府办〔2016〕181号)规定,县本级财政一次性安排“双创”工作经费500万元,其中“创卫”工作经费300万元,“创文”工作经费200万元。各“双创”单位统一向县“双创”指挥部申请资金,从县文明办、县爱卫办零余额账户或基本户支出,不再向县政府申请工作经费。另外,2017年加大双创工作的预算投入,财政预算安排“双创”项目资金5000万元,用于双创各项支出。

(八)社会保障方面2件,分别由大丰镇政府、县危改办牵头办理,涉及危房补贴标准调整、解决华侨农场档案缺失职工养老生活补贴问题。

李芸等代表提出“关于调整危房补贴标准的建议”。已印发《澄迈县2017年农村危房改造实施方案》(澄府办〔2017〕139号),将原先2.3万元的危房补助标准适当提高。补助标准分为拆除重建和修缮加固两大类。一是拆除重建类:建档立卡贫困户每户补助6万元(其中危房改造补助资金4万元、镇政府扶贫专项资金补助2万元);低保户每户补助4万元;五保户、孤儿户每户补助3万元;贫困残疾人家庭每户补助3.5万元;其他贫困户每户补助2.3万元。二是修缮加固类:建档立卡贫困户每户补助4万元(其中危房改造补助资金3万元、镇政府扶贫专项资金补助1万元);低保户每户补助3万元;五保户、孤儿户每户补助2.5万元;贫困残疾人家庭每户补助2.5万元;其他贫困户每户补助1万元。

(九)文化方面2件,分别由县文体局、县住建局牵头办理,涉及文物保护开发、传统古村落风情小镇打造。

邱其飞等代表提出“关于加大对文物保护、规划开发的投入”的建议。一是县博物馆于2017年在建议提到的福安村安装文物保护的宣传栏,加强对福安村文物的保护及宣传相关的政策法规。二是目前我县仅就国家级保护单位美榔双塔成立管理处,有专人专职管理,其他级别的文物保护单位均无法做到专人专职管理。文物保护是一项长期而持续性的工作,将以文物所属乡镇、村委会负起保护当地文化遗产的义务为主,以动员社会力量参与保护为副,共同保护好我县的文物;欧阳斌等代表提出“关于结合火山岩特色将永发镇打造成‘中国澄迈(永发)火山岩传统古村落风情小镇’的建议”。该项目规划方案、项目立项、可行性研究报告已通过批复,但是项目编制启动较早,与2015年我县启动“多规合一”编制工作成果中该项目规划范围内大部分土地属于基本农田,不能进行与耕作无关的建设。现编制单位正在调整方案。

(十)扶贫方面1件,由县扶贫办牵头办理,为加强精准扶贫工作的建议。

邱启华等代表提出“关于加强精准扶贫工作的建议”。一是县委县政府给予2016年度脱贫攻坚成效考核优秀的镇政府10万元奖励,2017给予每个镇政府安排10万元的扶贫工作专项经费。二是印发《2017年澄迈县精准扶贫政策培训实施方案》,于5月9日、10日组织实施了为期两天的精准扶贫政策培训班,邀请了省扶贫办、国家统计局海南调查大队等有关部门的业务骨干进行政策解读和培训,切实提升精准扶贫工作人员的业务素质和能力。三是理顺规范管理机制。一般性的扶贫工作以县扶贫办名义发文,多部门统筹协调,重要的工作报县扶贫开发工作领导小组审批发文实施,确保全县精准扶贫工作的有序展开。今年以来,我县先后组织开展3轮数据核查工作和进行全县动态调整交叉检查。指导各镇集中时间、集中精力对建档立卡对象进行再次核查,做好识别精准,应纳尽纳。对建档立卡之外有诉求的504户2377人提出的申请,按照“两评议两公示—比对—公示”规定集中审查、集中办理纳入建档立卡贫困户7户30人。出台《澄迈县农垦城镇户籍贫困人员“回头看”实施方案》,成立县、镇、居(农场)和组四级五单位的核查组,对西达、红光和金安3个农场332户1354人进行入户核实,通过入户调查、评议、公示和公告等环节,确定全县符合条件的农垦贫困人员为27户129人。对全县开展为期7天的动态调整交叉检查,总共走访了493户,发现的问题清单占抽检样本40%。针对发现的问题,要求各镇开展自查自纠及时整改,将扶贫攻坚工作做到力求精准,应纳尽纳,最终全面实现脱贫。

三、主要做法

(一)先征询意见,再确认责任,后转办交办。3月份,县政府督查室化被动为主动,积极主动对接县人大选举任免联络室,对2017年十五届人大二次会议代表建议进行责任初步分解,通过党政办公网向全县各相关单位征求意见,通过三轮转办、征求意见、再转办,最终确认责任分工后印发《关于做好2017年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》和组织筹备召开人大建议和政协提案交办会。这种先征询各单位意见后交办的做法有效杜绝了先交办后确认责任的做法所出现的相关单位互相推诿、角力拉锯、扯皮的现象。交办后明显减少了交办会后各单位转承办的流转环节,提高了工作效率,为人大建议和政协提案的办理工作节省了更多时间。

(二)进一步提高面对面答复交流会的功效,加强双方沟通互动。2017年为强化承办单位与代表的沟通联系,准确把握建议内容精神,有效提高人大代表建议办理的质量和满意度,县政府督查室将“面对面”答复交流会纳入承办工作方案,作为办理人大代表建议的一项硬性要求,并要求承办单位报送“面对面”交流会召开时间,以便接受县人大选举任免联络室、县政府督查室的参会监督。同时,为进一步开展“面对面”扩面提质,2017年5月24日,县政府督查室联合县旅游委和县电视台等筹办“面对面”电视答复交流会,会议分别邀请了县人大、县政府领导参加。县政府吴健副县长参加此次交流会,在会议上听取承办方和建议代表的意见,并做了强调要求,有力推动了人大代表建议落实。并将答复代表的“面对面”交流会搬上澄迈电视台进行报道,在“澄迈廉政”微信公众号上发布,进一步将“面对面”影响扩面提质。“面对面”交流会召开后取得较好效果,2017年7月5日,在法定交办后3个月内全部建议办理答复完毕,答复率达到100%,满意率达100%。

(三)实行“回头看”,进一步提高建议质量。2017年11月,县政府督查室联合县人大选举任免联络室开展“回头看”行动,对尚未办结的建议再次跟踪督办,对能够马上解决的要求及时办结,暂时不能解决的要求制定出解决计划,因条件限制不能解决的要求说明理由。经开展“回头看”后,代表建议办理质量有明显提高,所提问题已经得到解决的由9件提高到18件,占全部建议的25.7%,提高了12.8个百分点。

四、存在问题

2017年人大代表建议的办理工作,在县人大的监督指导下,经过县政府各有关部门的共同努力,较好地完成了办理任务。但也存在一些不足,主要体现在:一是没有充分认识落实人大代表建议的重要性。人大依法监督政府工作是人大代表的法定权力。但仍有个别单位对办理建议工作认识不够,重视不足,办法不多,办理工作存在“推”、“拖”、“等”、“靠”、“要”现象,没有充分发挥牵头单位作用,履行协办单位职责,影响建议办结率的提高;另外有的建议代表只提不问,不关心所提建议是否落实,是否答复,收到答复件后,不主动填写反馈征询意见表,没有充分行使法律赋予的权力和履行相应的义务,助推建议的办理落实,影响建议办理满意率的统计;二是个别承办单位以“项目建设缺乏专项经费”为由,不积极主动争取资金,导致部分建议无法实施;三是“面对面”答复交流会扩面提质有待进一步提高。“面对面”答复交流会是2016年的创新做法,虽然取得不错的成效,但同时也存在一些问题。如:面对面答复交流会召开的次数偏少,单位领导重视不够,会议前期准备不足,会议讨论交流质量不高等。

对此,我们将正确对待,认真研究,采取措施,在以后的建议办理工作中不断加以改进。

 

附件:附件1:县人大建议落实情况表1.xls

 

 

betway必威滚球亚洲版 办公室     

20181月12   

 


网站导航>

版权所有©betway必威滚球亚洲版   主办单位:betway必威滚球亚洲版 办公室  联系电话:0898-67622196、67620953  网站地图

网站违法和不良信息举报电话:0898-67630019  政府咨询投诉电话:0898-12345

琼公网安备 46010802000004号政府网站标识码:4690230008  琼ICP备09003207号

开发维护:北京拓尔思信息技术股份有限公司